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安徽：用工作實效檢驗主題教育成效
時間：2023-12-20 來源：人民法院報 作者：周瑞平
在深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，安徽省高級人民法院牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持以學(xué)鑄魂，進一步鑄牢對黨忠誠；堅持以學(xué)增智，進一步提升履職能力；堅持以學(xué)正風，進一步嚴實司法作風；堅持以學(xué)促干，進一步激發(fā)實干擔當。組織開展全省法院司法作風突出問題專項整治、涉訴信訪事項化解攻堅專項行動、“江淮風暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動；完善司法責任落實機制，推動全面提高審判執(zhí)行辦案質(zhì)效；做好第一、二批主題教育聯(lián)動銜接，用法院工作高質(zhì)量發(fā)展的實際成果檢驗主題教育成效。
開展專項整治 改進司法作風
主題教育伊始，安徽高院黨組通過開展解剖式調(diào)研，深挖癥結(jié)后，提出要堅持刀刃向內(nèi)，全面查找自身不足和工作偏差，決定組織全省法院對審判執(zhí)行領(lǐng)域履行職責不擔當、執(zhí)法用權(quán)不規(guī)范、司法為民不盡心、虛于應(yīng)付不實干等四個方面司法作風突出問題進行專項整治，轉(zhuǎn)變司法理念，提升履職能力，切實把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入審判執(zhí)行工作全過程各方面。
安徽高院召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育總結(jié)會 王思民 攝
在廣泛征求中級、基層法院意見后，安徽高院深入檢視本院在審判執(zhí)行業(yè)務(wù)方面的形式主義官僚主義問題，出臺進一步整治形式主義為基層減負8項舉措，切實為基層法院減輕負擔。
針對行政案件上訴率、申訴率居高不下問題，安徽高院開展專題分析，一方面發(fā)揮典型案例、司法建議作用，促進支持依法行政；另一方面圍繞土地征遷、勞動保障等行政案件多發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，主動與行政部門溝通，共商完善治理、源頭解紛的思路舉措。
針對涉訴信訪居高不下、訴前調(diào)解時間過長等“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，安徽高院從本院層面進一步完善制度機制，上下聯(lián)動、整體改進。
滁州市中級人民法院重點抓好典型案例剖析，形成《從粗放到集約：立體化訴訟服務(wù)機制構(gòu)建》正面案例和《滁州法院司法作風建設(shè)存在的問題研究》反面案例，力促干警把為民之心扎根靈魂深處，持續(xù)改進工作作風，提升人民群眾對法院工作的滿意度。
蕪湖市中級人民法院主動查擺“訴訟費退費不及時”問題作為反面典型案例，院黨組多次專題研究部署整改任務(wù)，分管院領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，開展專項清理行動，建立健全長效機制，確保新生效案件訴訟費在規(guī)定時限內(nèi)應(yīng)退盡退。9月18日以來，新生效案件訴訟費退費及時率超99%。
針對上訴案件卷宗流轉(zhuǎn)時間過長、二審開庭率低、一審裁判被改判發(fā)回重審率高等工作中的短板和問題，宣城市中級人民法院制定專項整治方案，采取臺賬式管理、項目化推進的方式進行整治。
安慶市中級人民法院對“人民調(diào)解員作用發(fā)揮不充分，法院對人民調(diào)解員業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位”問題進行專項整改。
亳州市中級人民法院從立案、審判、執(zhí)行、信訪四個方面提出22條具體負面事項，為法官司法行為劃出“紅線”。并設(shè)置舉報電話，安排專人接收投訴、舉報材料，對于投訴、舉報屬實的，立即糾正、補正，力促司法作風明顯提升。
自4月份開展專項整治以來，全省法院共排查出具體司法作風問題2385個，已整改2306個，人民群眾對全省法院訴訟服務(wù)滿意率持續(xù)上升。
攻堅涉訴信訪 推動常治長效
2023年年初，安徽省委提出啃下“涉法涉訴”信訪硬骨頭的明確要求。安徽高院黨組迅速部署，在全省法院開展涉訴信訪化解專項行動，對存量涉訴信訪事項進行大排查、大起底，提出全年全省涉訴信訪總量同比下降30%、2022年發(fā)生的存量信訪事項年底前化解率80%以上等具體目標。
安徽高院領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓涉訴信訪化解，對16個中院涉訴信訪工作實行包保督導(dǎo)。建立初訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，將信訪工作納入對全省法院領(lǐng)導(dǎo)班子考核。深化“府院聯(lián)動”，充分利用信訪聯(lián)席會議機制，推動實質(zhì)性解決涉行政案件信訪問題。通過聽證等方式進行判后答疑、釋法說理工作，提高疑難復(fù)雜涉訴信訪事項處理的透明度和公信力。
全面規(guī)范涉訴信訪辦理工作。安徽高院制定《全省法院群眾來信必復(fù)工作規(guī)定(試行)》，明確規(guī)定收到群眾來信7日內(nèi)進行程序性答復(fù)，讓群眾在最短的時間知道寄出的信收到了、誰在辦。進入訴訟程序的，在法定期限內(nèi)予以實質(zhì)性答復(fù)。
建立信訪評查工作機制，開展提級核查、異地核查、多部門聯(lián)合核查，將評查結(jié)論作為化解信訪重要依據(jù)。
建立“黨建+信訪”工作機制。發(fā)揮黨員干部在涉訴信訪化解中發(fā)揮先鋒作用，安排新提拔的年輕黨員干部到信訪窗口鍛煉，著力發(fā)揮黨建對涉訴信訪工作的引領(lǐng)作用。
合肥市中級人民法院組織開展全市法院聯(lián)動大接訪活動，集中攻堅化解疑難信訪事項。
蚌埠市中級人民法院專門設(shè)立司法釋明中心，通過法官主動釋明、專職人員現(xiàn)場釋明、第三方預(yù)約釋明以及領(lǐng)導(dǎo)接訪釋明等方式，全方位做好當事人釋法明理工作，引導(dǎo)當事人服判息訴、自動履行生效裁判文書。
為從源頭上減少涉訴信訪，全省法院開展訴源治理提升年活動，加大買賣合同、金融借款等九類民商事糾紛訴前調(diào)解力度。針對多發(fā)高發(fā)案件成因，加強司法建議工作，促進“辦理一案、治理一片”。建立健全案訪比質(zhì)效分析管理等一系列制度，突出對服判息訴率、裁判自動履行率、案訪比、案件比、信訪事項實質(zhì)化解率等指標考核；突出對法官案訪比、判后答疑滿意率等質(zhì)效評估。督促19家案訪比相對較高的中級、基層法院向安徽高院報送分析整改報告，40名案訪比相對較高的法官向本院黨組提交分析整改報告，撬動法官轉(zhuǎn)變理念、改進作風、提升能力，從源頭上減少案生案、案生訪。
阜陽市中級人民法院建立并堅持審判執(zhí)行質(zhì)效月調(diào)度會制度，實行三個“一號工程”，推動案件質(zhì)量提升、工作效率提高和辦案效果提優(yōu)。
宿州市中級人民法院在基層法院試點裁判文書“閱核”制度，落實“嚴格發(fā)回、有效改判”原則，全市法院審判質(zhì)效持續(xù)提升，案件比等8項指標位居全省前五位，擺脫了長期落后的局面。
全省法院通過綜合施策，啃“硬骨頭”，拔“釘子案”，截至11月，涉訴信訪事項存量數(shù)化解率達90.9%，全省法院登記訴訟類信訪事項同比下降30.02%，提前完成目標任務(wù)。
積極擔當作為 服務(wù)發(fā)展大局
“感謝安徽高院對民營企業(yè)家的重視、關(guān)心、關(guān)注，讓我們有信心走出困境。”“企業(yè)糾紛調(diào)得快調(diào)得好，讓我們能安心經(jīng)營。”“法治化營商環(huán)境體現(xiàn)在公正司法上，我們放心在安徽投資興業(yè)。”……11月1日，14名民營企業(yè)家走進安徽高院，暢談對法院工作的感受。
安徽高院黨組始終把主題教育的落腳點放在實干擔當、履職盡責上，聚焦影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的問題短板開展靶向治療。樹立“人人都是營商環(huán)境、案案都是營商環(huán)境”理念，積極參與全省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，修訂全省法院營商環(huán)境分析評議指標體系，對一審服判息訴率、法定審限內(nèi)結(jié)案率等指標作出調(diào)整。研究制定關(guān)于依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的意見，加大民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護力度。積極發(fā)揮破產(chǎn)審判“積極拯救”和“及時出清”功能，護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
全省法院開展“暖企為民”集中走訪月活動、護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動；安徽高院聯(lián)合省工商聯(lián)出臺進一步推進商會人民調(diào)解協(xié)議司法確認工作若干規(guī)定，深入推進涉企信訪事項攻堅化解；建立法院院長接訪企業(yè)家制度，制定關(guān)于建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機制的工作指引，助力營造法治化營商環(huán)境。
為著力解決基層問題，滁州中院院長許徽（右一）帶隊到明光法院橋頭法庭調(diào)研 許承諾 攝
滁州中院針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中涉及審判、執(zhí)行工作的司法需求，探索建立企業(yè)司法需求快速響應(yīng)工作機制，嚴格辦理時限，加強涉企案件立案、送達、調(diào)解、鑒定、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的快速流轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)高效辦理涉企案件。
蕪湖中院優(yōu)化涉企“綠色通道”、涉企案件專業(yè)法官會議、常態(tài)化接訪企業(yè)家等工作舉措，進一步暢通企業(yè)司法需求反映和處理渠道，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。
蕪湖中院舉辦青年干警圓桌座談會 葉起勝 攝
宿州中院主動融入宿州“三基地三節(jié)點兩支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺三項舉措，開展護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動。
宿州中院黨組書記左學(xué)和（前排中）率班子成員赴市檔案館進行參觀學(xué)習(xí) 馬雪 攝
淮南市中級人民法院推深做實企業(yè)家約見法院院長制度，全市兩級法院均設(shè)立企業(yè)家來訪接待室。在淮南市工商業(yè)聯(lián)合會設(shè)立法官工作室，成功調(diào)解企業(yè)糾紛297件。與淮南市人民檢察院聯(lián)合印發(fā)開展涉案企業(yè)合規(guī)工作中加強協(xié)作優(yōu)化法治營商環(huán)境的辦法，做實民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障。
淮北市中級人民法院開展“搭建‘法銀企’平臺，助力企業(yè)發(fā)展”活動，促進金融機構(gòu)加大對實體企業(yè)的支持力度，服務(wù)保障金融機構(gòu)、民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
黃山市兩級法院在全市主要經(jīng)濟園區(qū)設(shè)立“法治護航中心”等司法服務(wù)平臺，為企業(yè)提供司法服務(wù)。創(chuàng)新建立重大敏感涉眾型、系列案件信息先行登記機制，通過訴前調(diào)解、示范裁判等方式一攬子化解系列案件，已妥善處理糾紛近500件，有效解決衍生糾紛2000余件。
兌現(xiàn)真金白銀 做實為民司法
人民群眾滿意不滿意，是評判主題教育成效的根本標準。
安徽高院黨組提出，全省法院執(zhí)行工作成效，要體現(xiàn)在提升人民群眾滿意度、提升司法公信力上。圍繞這一工作要求，全省法院致力解決人民群眾“找不到法官、事無回音”“不能及時拿到案款”“失信企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營難”等問題，不斷強化能動司法，以開展“江淮風暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動為重要抓手，全面發(fā)揮“執(zhí)行110”作用，采取線上與線下相結(jié)合，依法履職與綜合治理相結(jié)合，加大執(zhí)行力度與善意文明執(zhí)行相結(jié)合，提高執(zhí)行工作實效。
據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，全省法院共受理執(zhí)行案件39萬余件，同比下降2.87%，執(zhí)結(jié)案件31萬余件，執(zhí)結(jié)到位金額575.68億元；執(zhí)行標的到位率55.12%，同比上升13.4個百分點；發(fā)放執(zhí)行案款370.72億元，同比上升27.23%。
全省中級、基層法院把“四下基層”作為重要抓手，深入基層調(diào)研，傾聽群眾訴求，有的放矢地解決具體問題，用心用情用力把護民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好。
阜陽中院在推進“道路交通事故糾紛一體化調(diào)解”項目中，建立“墊付+直賠”機制，成立阜陽保險機構(gòu)參與機動車交通事故責任糾紛案件“墊付庫”，20家保險機構(gòu)在冊，當事人已通過該機制獲賠1400余萬元。
安慶市中級人民法院在全市發(fā)揚光大“六尺巷調(diào)解法”，接續(xù)推進第三批“五好法庭”建設(shè)，服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活需要。
蚌埠市兩級法院建設(shè)覆蓋到全市所有村居的“微法庭”1134個，讓群眾在家門口就能解決糾紛。干警下沉村居3000余人次，參與化解矛盾糾紛1300余件，為基層社會治理鋪實法治底色。
責任編輯：李 悅
執(zhí)行編輯：柏 堯
