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提高依法履職能力 充分發揮代表作用（堅持和完善人民代表大會制度）
時間：2023-11-30 來源：人民日報 作者：黃慶暢
悠悠延河水，巍巍寶塔山。前不久，革命圣地延安迎來了一批特殊客人——十四屆全國人大第四期代表學習班的近300名代表。在課堂上學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在延安革命紀念館里砥礪“我當代表為人民”的初心使命，在陜甘寧邊區參議會舊址前感悟人民當家作主的豪邁歷程……5天集中學習，代表們收獲滿滿：夯實了思想政治根基，提高了依法履職能力。
“今年是十四屆全國人大代表依法履職的第一年。”全國人大常委會代表工作委員會負責人介紹，十四屆全國人大及其常委會成立以來，高度重視代表學習培訓工作，先后在北京、江西、陜西組織了4期代表履職基礎學習班，在云南舉辦1期少數民族全國人大代表學習班，共有1300多人次代表參加集中學習，實現了新任基層代表履職基礎學習全覆蓋的學習培訓目標。
堅定制度自信
增強堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的責任感使命感
“人民代表大會制度是符合我國國情和實際，體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，必須倍加珍惜、長期堅持、全面貫徹、不斷完善。”在全國人大代表馬兵的學習筆記本上，這段話被他記在了首頁。馬兵參加第四期代表學習班，權威的專題報告、生動的現場教學，讓他對人民代表大會制度展現出的顯著優勢和巨大功效有了更深的認識。
與馬兵一樣，參加學習班的代表普遍反映，通過學習夯實了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基，增強了堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的責任感使命感，熟悉了人大工作的相關法律和程序，為提高依法履職能力、做好新時代人大工作打下了堅實基礎。
“按照黨中央部署，今年全國人代會召開前，全國人大常委會辦公廳組織新任全國人大代表學習黨的二十大精神、代表法等內容。在此基礎上，根據2023年全國人大學習培訓計劃，舉辦4期全國人大代表學習班。”全國人大常委會代表工委負責人介紹，學習班深入學習貫徹黨的二十大精神，重點學習習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習憲法及有關法律制度。
“授課很精彩，學習很‘解渴’。”4期學習班，代表們以飽滿的政治熱情和良好的精神風貌投入學習，在思想認識、理論知識和實踐能力上進行了一次高標準的“加油”和“充電”。
以史為鑒，才能不忘初心、牢記使命，更好走向未來。學習班第三、四期分別在江西贛州、陜西延安舉辦，并安排了豐富的現場教學，讓代表們從黨的非凡歷程中不斷汲取前行力量。近距離感受紅色文化、重溫紅色歷史，代表們邊看邊學、邊學習邊思考，不斷加深對人民代表大會制度的認識，從而進一步堅定制度自信。
“通過現場教學，我全面學習了從蘇維埃代表大會到人民代表大會制度波瀾壯闊的發展歷程，更加深入體會黨領導人民建立人民代表大會制度的艱辛探索和不懈努力，更加深刻感悟黨的初心使命和根本宗旨。”全國人大代表鐘敏，是于都中央紅軍長征出發紀念館的講解員。她表示要自覺傳承紅色基因，堅定制度自信，更好擔負起憲法法律賦予的神圣職責。
密切聯系群眾
堅持人民至上，兌現“人民代表為人民”的莊嚴承諾
瑞金，紅井革命舊址群，代表們親手打上一桶紅井水，品嘗一口清甜的井水，感受鄉親們飲水思源的真摯情感。
延安，《為人民服務》講話紀念廣場，代表們齊聲重溫《為人民服務》，鑄牢“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾”的理想信念。
“保持同人民群眾的密切聯系，這是代表的‘根’。”在每期學習班的開班式上，全國人大常委會相關領導都強調，人大代表要發揮黨和國家聯系人民群眾的橋梁作用，通過多種方式深入了解民情、反映民意、匯聚民智；要積極參加集中視察和專題調研，深入基層、深入群眾，問計于民、問需于民，將實踐要求、群眾期盼反映到有關議案建議和審議發言中。
作為全國人大代表，如何才能肩負起黨和人民重托，兌現“人民代表為人民”的莊嚴承諾，成為每期代表學習班上大家討論交流的重要話題。
“民有所呼，我有所應。”全國人大代表陳天竺說，要把堅持人民至上作為代表履職的第一政治立場，更好地接地氣、察民情、聚民智、惠民生，發揮好橋梁紐帶作用，宣傳貫徹黨的方針政策，聽取反映群眾意愿呼聲，切實實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。
全國人大代表王潔來自浙江能源科技戰線，表示要踐行全過程人民民主，履職盡責展現新作為。她說，“沒有調查，沒有發言權”，人大代表要練好調查研究的基本功，讀萬卷書，聽百家言，行萬里路，磨千般文，當好黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁紐帶，把人民群眾最關心、最直接、最現實的問題解決好。
學習班上，代表們利用課余時間，學習了申紀蘭的事跡。申紀蘭從田間地頭勞作者到“共和國勛章”獲得者，用66年代表生涯、485項議案建議，踐行了“代表人民說話，代表人民辦事”的為民初心。申紀蘭的故事深深地震撼、感染著代表們。來自解放軍和武警部隊代表團的高中強代表說，他將以申紀蘭為榜樣，自覺強化“人民選我當代表，我當代表為人民”的公仆意識，努力為強國建設、民族復興作出應有的貢獻。
積極擔當作為
把自身的履職放在中國式現代化的大場景中來依法踐行
“學習培訓中，我一直在思考，也有一個深刻的感受，就是我們中國共產黨探索的現代化道路，正在為推動世界現代化進程、促進人類文明進步，提供越來越與時俱進、共創繁榮的中國方案。”全國人大代表苗偉的交流發言，引發代表強烈共鳴：把自身的履職放在中國式現代化的大場景中來依法踐行，堅定不移地助力推動高質量發展。
全國人大代表馬慧娟結合自身經歷分享履職感悟。馬慧娟是位農民，連續兩屆當選全國人大代表。怎么讓文化在鄉村振興中發揮更大的作用？她在村里成立了“泥土書香”讀書社，鼓勵帶動大家在農閑之余學習文化知識，讓大家明白自己在國家發展和家庭教育中的重要職責。在她的帶動下，村里的文化活動越來越豐富，考上大學的孩子越來越多。
如何提出高質量議案建議？全國人大代表方蘭的兩點體會得到大家贊同：深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；基于自身專業，依法履行代表職責。自2018年當選十三屆全國人大代表，至2023年當選十四屆全國人大代表，方蘭履職已經6個年頭。6年來，她在認真學習的基礎上，結合自己的專業領域，在大量實地調研的基礎上，向全國人大就黃河保護、糧食安全、碳中和等方面提交法律議案9件；提交建議33項，多項建議得到了國家相關部委的重視和采納。
學以致用，代表們努力將學習成果轉化為依法履職盡責、積極擔當作為的實際行動。全國人大代表黃艷參加第三期學習班，返回工作崗位后積極履職盡責，在廣泛調研的基礎上，完善并提交了《關于盡快建立長江流域協調機制，落實長江保護法，深入推動長江治理與保護的建議》，得到相關部門的重視。
6月26日至28日，十四屆全國人大常委會第三次會議對行政復議法修訂草案、海洋環境保護法修訂草案、愛國主義教育法草案、糧食安全保障法草案等進行審議，隨后通過代表工作信息化平臺對4部法律草案向十四屆全國人大代表征求意見，截至7月27日，4部法律草案共有692人次代表通過平臺反饋意見建議，其中310人次代表提出783條具體意見。
“黨中央決策部署到哪里，代表履職就跟進到哪里，代表作用就發揮到哪里。”全國人大常委會代表工委負責人表示，代表們飽滿的履職熱情、高質量的意見建議，展現出依法履職的高水平，反映了代表學習班的成效。
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
