用制度助推全過程人民民主新實踐

時間：2023-11-06 來源：光明日報 作者：傅曉

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當家作主。”全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性。真正把人民代表大會制度的優(yōu)越性和功能發(fā)揮出來，讓人民群眾的權(quán)利得到充分保障，需要完善的制度設(shè)計以及與時俱進的改革創(chuàng)新。民生實事項目人大代表票決制從與人民群眾利益密切相關(guān)的事項入手，通過扎實的探索和不斷創(chuàng)新讓人民當家作主有了新時代特色。

完善制度程序保障實現(xiàn)人民權(quán)利。從民意征集、項目選定到過程監(jiān)督和結(jié)果評價，讓人民群眾全過程參與，這樣才不會讓民主流于形式、止于過場。項目讓群眾提出，項目建設(shè)過程讓群眾參與，變事后管理為事前、事中、事后全過程監(jiān)管。程序合理并不能完全保證實質(zhì)性民主的實現(xiàn)，人民群眾全過程參與才能讓民主落地。而要人民群眾全過程參與，就需要選擇真正關(guān)系到人民群眾切身利益的事情，并開辟廣闊多元的參與渠道。

把實事工程做成民心工程。通過票決制的全流程優(yōu)化，特別是民意征集和提出環(huán)節(jié)的改革，把人民代表大會制度優(yōu)勢充分釋放出來，讓更多代表和群眾參與進來表達所想所盼，促使項目線索來源更廣泛、民意基礎(chǔ)更扎實。經(jīng)過前期的民意匯集、中期的深入論證、后期的集中商討，讓民意不斷碰撞、聚焦，使得選出來的項目都是民之所愿，從而實現(xiàn)“群眾提、代表定、政府辦、公眾評”，最終把“實事”變成了“好事”，“民意”變成了“滿意”。

票決制探索了現(xiàn)代化治理新模式。現(xiàn)代化的治理模式有幾個顯著特點：一是治理主體多元化，充分發(fā)揮多主體的作用；二是治理手段智能化，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的作用；三是治理目標人本化，促進人的權(quán)利實現(xiàn)和全面發(fā)展；四是治理方式文明化，讓人民群眾以喜聞樂見的方式參與治理。票決制體現(xiàn)了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大決定、政府實施、公眾參與”的要求，各治理主體的責任和職能都得到較好發(fā)揮；充分利用數(shù)字化改革的成果，借助大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代技術(shù)對民意、民情進行精準分析，切實做到民有所呼、我有所應(yīng)。各項民生實事的實施，保障了人民群眾的切身利益，維護和實現(xiàn)了人民群眾的權(quán)利，為人的全面發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。探索中國式現(xiàn)代化道路，治理模式的現(xiàn)代化起著至關(guān)重要的作用，最關(guān)鍵的是調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造力。

（作者：傅曉，系浙江省寧波市社科院院長）

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