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使調查研究在全黨蔚然成風
時間：2023-09-20 來源：光明日報 作者：朱亮高
調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。習近平總書記在主持二十屆中央政治局第四次集體學習時強調，“要帶頭抓好調查研究，深入實際、深入群眾，增強問題意識，真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實，提出解決問題的新思路新辦法，引導和推動全黨大興調查研究之風”。在全黨大興調查研究之風，重在從黨的歷史中汲取精神滋養，以強化理論學習指導發展實踐，以深化調查研究推動解決發展難題，以推動高質量發展的新成效檢驗主題教育成果。
一、增強“黨的傳家寶”意識，從黨的調查研究歷史中汲取豐沛滋養
調查研究是馬克思主義者認識世界的根本方法，是中國共產黨的歷史經驗。在我們黨一百多年的輝煌歷史中，馬克思主義中國化重大成果的一次次取得，中國道路特別是中國式現代化道路的開辟和不斷拓展，都是以調查研究為重要前提和依據的。重視調查研究成為黨的優良傳統和作風，成為黨帶領人民書寫恢宏史詩的重要法寶。
毛澤東同志開創了我們黨重視調查研究之先河。他開展調查研究的艱難跋涉、百折不撓、壯麗征程，是把馬克思主義基本原理同中國革命具體實際相結合的生動歷程。1927年1月4日至2月5日，他在湘潭、湘鄉、衡山、醴陵、長沙五縣開展32天實地考察，撰寫了《湖南農民運動考察報告》，為搞清農民在中國革命運動中的地位和作用、概括提出完整的階級斗爭理論奠定了基礎。此后，他對寧岡、永新、尋烏、興國等縣，才溪鄉、長岡鄉、木口村和東塘村等，進行了深入透徹的調查研究，撰寫了《尋烏調查》《興國調查》《長岡鄉調查》等經典報告，得出了基本結論——中國革命的關鍵是農村問題，農村的核心問題是土地問題。同時，他在尋烏調查基礎上撰寫了綻放著馬克思主義真理光輝的著作《反對本本主義》，提出了“沒有調查，沒有發言權”，“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合”，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”等振聾發聵的精辟論斷。
為正確處理社會主義建設問題，我們黨開展過兩次大規模的調查研究。為準備召開黨的八大，1956年毛澤東同志“在北京經過一個半月，每天談一個部，找了三十四個部的同志談話”，寫就了著名的《論十大關系》，為我們黨探索了適合中國國情的社會主義建設道路。20世紀60年代初，毛澤東同志號召大興調查研究之風，并親自組織了3個調查組，分赴浙江、湖南、廣東進行農村調查。中央其他領導同志也全都深入基層到一線了解實情。之后，黨中央制定了“農業六十條”“工業七十條”等一系列符合實際的具體政策，為落實國民經濟調整的方針、克服嚴重的經濟困難創造了重要條件。
改革開放和社會主義現代化建設事業，也是在堅持和加強調查研究中一步步向前推進的。從1977年下半年起，黨中央和國務院同意分別派團出國考察，到1980年6月派出的部委辦代表團出訪次數達360次，科教經貿代表團出訪次數達472次。這是極具規模影響、拓寬全球視野、具有特殊意義的調查研究。1978年9月，鄧小平同志到東北地區視察，邊看邊聽匯報，強調“要一心一意搞建設”，發出“要迅速地堅決地把工作重點轉移到經濟建設上來”的時代先聲。1992年初，鄧小平同志視察南方，著眼中國實際，站在時代高度，提出了社會主義本質、“三個有利于”判斷標準、社會主義市場經濟等一系列重大命題，將建設有中國特色社會主義理論與實踐向前推進了一大步。江澤民同志指出，馬克思主義基本原理同中國具體實際的結合，“始終是以調查研究為前提、為依據的”，要求縣以上各級領導同志，尤其是主要負責同志，“每年至少抽出一兩個月的時間，深入基層調查研究”。胡錦濤同志指出，調查研究是“增強做好工作的自覺性、主動性的重要途徑”，強調要通過深入調研“不斷把握科學發展的主動權”。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調查研究工作，在深入調查研究的基礎上對一系列重大時代課題作出回答，結合實際、結合未來發展對諸多方面的重要問題進行解答。習近平總書記指出：“我提出精準扶貧戰略，就是在深入調查研究的基礎上提出來的。”他先后7次主持召開中央扶貧工作座談會，50多次深入調研，走遍14個集中連片特困地區，最終帶領全黨全國各族人民打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，為全球減貧事業作出了重大貢獻。構建新發展格局這一重大戰略任務，也是習近平總書記在深入調查研究后提出來的。新時代采取的一系列戰略性舉措，推進的一系列變革性實踐，實現的一系列突破性進展，取得的一系列標志性成果，無不凝結著習近平總書記一次又一次帶頭調查研究付出的心血和獲得的智慧。
二、“找到解決問題的金鑰匙”，善用調查研究將中國問題既摸深摸透又深入解答
習近平總書記指出：“領導干部要深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙，促進各項工作推陳出新、取得突破?！碑斍?，我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜，迫切需要通過調查研究把握事物的本質和規律，堅持“走”為先、“研”為要、“實”為重，深入回答好時代課題。
坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法。調查研究是為了發現和解決問題。人民群眾最了解實際情況、最容易發現問題、最有解決問題的經驗，也最能夠創造出解決問題的辦法。大興調查研究之風，要帶著感情“走”進群眾，讓他們打開話匣子，才能找到解決問題的思路和辦法。習近平總書記指出：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區?！彼粌H這么說，也是這樣踐行的。在河北正定，他跑遍了所有村；在福建寧德，他到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了絕大部分鄉鎮；到任浙江后，他用一年多時間跑遍了全省90個縣市區；在上海僅7個月，他就跑遍了全市19個區縣。
調查與研究是有機結合體。光有調查，沒有研究，往往造成“腸梗阻”、工作中途夭折；沒有調查，只是研究，常常陷于“客里空”，給出方案或政策只是紙上談兵。實調查、真研究，才能有好方案、好政策。政策和策略是黨的生命，這是我們黨百年奮斗歷程總結出的科學結論。習近平總書記指出：“調查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’?！薄耙匾曊{查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！鄙钊胝{查研究，才能制定出讓人民群眾滿意的改革方案。調查研究是制定政策的基礎和前提，這一重要環節不可或缺、須臾不可松懈。
客觀“實”情是調研的“源頭活水”。離開實際情況去判斷形勢、指導工作、制定方針政策，容易犯機會主義和盲動主義的錯誤。只有對“實”情了然于胸，才能心中有“法”，工作有“方”，胸中有數。真正的調查研究，要善于解剖麻雀，把客觀情況摸實摸準摸透，吸取基層經驗和群眾智慧，做到大地踏實、心中不慌，有的放矢、對癥下藥。政策研究實施后，還得注重跟蹤反饋要“實”，發現問題及時調整完善，最終實現調查研究、科學決策、貫徹落實、跟蹤問效，突出“實”為重、全程全域全鏈條的完美統一。這樣方能漸入佳境，逐步形成完整的調查研究工作整體閉環。
三、涵養“工作基本功”，大興調查研究之風
調查研究是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現、重要呈現，是彰顯黨的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線的緊迫要求、內在追求。黨員干部要涵養工作基本功，在著力增強理論修養的同時，不斷提高思想方法、領導方法、工作方法，為完成黨的中心任務而不懈奮斗。
服務黨的政治路線，彰顯中國式現代化的使命要求。黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，國內改革發展穩定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰、困難問題比以往更加嚴峻復雜。這些都是黨全面領導推進中國式現代化宏大歷史進程中必須解決的問題。要堅持問題導向，通過調查研究這一重要的方法論，深刻把握中國式現代化的本質和規律，找到破解難題之道之法，更好地為科學決策服務、為提高黨的執政能力和領導水平服務、為完成黨的中心任務服務。
堅持黨的思想路線，彰顯實事求是的思想要求。黨的思想路線是黨制定政治路線、組織路線和各項方針政策的基礎，也是我們正確理解和執行黨的路線、方針、政策的保證。解放思想、實事求是，凝結著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。面對各種復雜局面，我們黨能夠制定和實行正確的大政方針、戰略策略，靠的就是解放思想、實事求是。調查研究是不是實事求是，最根本的要看是不是講真話、講實話，是不是干實事、求實效。在調查研究中堅持實事求是，基礎在“實事”，關鍵在“求是”。要掌握客觀、準確、全面、生動的一手材料，把事情的真相和全貌調查清楚，然后探求和掌握事物發展的規律，去粗取精，由表及里，透過現象看本質，弄通“病情”、找準“穴位”，將調研成果轉化為決策思路和工作舉措。
貫徹黨的組織路線，彰顯用人導向的鮮明要求。組織路線是政黨進行組織工作的根本原則和根本方針。習近平總書記指出，對干部最大的激勵是正確用人導向。要堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。深入貫徹新時代黨的組織路線，就是要落實新時代好干部標準，始終把政治標準擺在首位，堅持事業為上、以事擇人，為事業選、為事業用，把想干事、能干事、干成事的干部選用到最需要的崗位上來。要深入調查研究，看政治強不強、看宗旨牢不牢、看作風正不正、看情況明不明、看思路清不清、看成績實不實，考察識別干部真實表現，為選好干部、配強班子提供決策參考。要將是否真心實意深入調查研究，作為考核考察黨員、干部思想作風建設的重要標尺。
走好黨的群眾路線，彰顯人民至上的立場要求。人民立場是黨的根本政治立場。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線?！皬娜罕娭衼恚饺罕娭腥ァ?，是黨的群眾路線的領導方法和工作方法。習近平總書記指出，調查研究“要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全”。腳下有多少泥土，心中就有多少真情。黨員干部和群眾“坐一條板凳”，與群眾打成一片，就是要走出“高墻深院”、走到群眾中去，了解基層群眾所思所想所盼。在全黨大興調查研究之風，必須堅持黨的群眾路線，增進同人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾愿望、真情關心群眾疾苦，自覺向群眾學習、向實踐學習，從人民的創造性實踐中獲得正確認識，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。
習近平總書記指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。”邁上以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的壯闊征程，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，必須使調查研究在全黨蔚然成風，讓這一“黨的傳家寶”代代傳承，推動實現強國建設、民族復興的宏偉目標。
（作者：中共上海市委黨校原副校長、一級巡視員，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
