在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)間：2023-09-06 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉新剛

黨的二十大報(bào)告提出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國(guó)企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國(guó)企黨建面臨的一系列重大問(wèn)題。新時(shí)代十年，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就。踏上新征程，深化國(guó)資國(guó)企改革面臨新挑戰(zhàn)新任務(wù)，要求必須深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。踏上新征程，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)有企業(yè)肩負(fù)新重任、彰顯新?lián)?dāng)，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的。要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)，使國(guó)企始終成為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

持續(xù)完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。習(xí)近平總書(shū)記在2022年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。新時(shí)代以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列政策措施，推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善。2021年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)、加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度作出部署、提出要求。這些年，隨著完成國(guó)有企業(yè)公司制改革，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，為中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度注入了新活力。截至2021年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額為75.6萬(wàn)億元，比2012年底增長(zhǎng)141.1%。我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)的數(shù)量，從2012年的65家增長(zhǎng)到2021年的96家。新時(shí)代十年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

新時(shí)代新征程，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要進(jìn)一步注重完善公司治理結(jié)構(gòu)，國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，在公司章程中寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序，厘清黨委（黨組）和董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)，分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，將黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

正確認(rèn)識(shí)和把握幾對(duì)重要關(guān)系

新征程上，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)需要正確認(rèn)識(shí)和把握以下幾對(duì)重要關(guān)系。

一是要正確認(rèn)識(shí)和把握黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的關(guān)系。進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。切實(shí)保障黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的作用，加快完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類(lèi)人才積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類(lèi)要素活力。

二是要正確認(rèn)識(shí)和把握政治引領(lǐng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)要提高政治站位，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，推動(dòng)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，讓發(fā)展成果更好惠及全體人民。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)要加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力。

三是要正確認(rèn)識(shí)和把握頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，也需要在實(shí)踐中大膽探索，對(duì)國(guó)有企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入思考，通過(guò)調(diào)查研究提出建設(shè)性方案，解決所遇到的難點(diǎn)問(wèn)題。

四是要正確認(rèn)識(shí)和把握長(zhǎng)期目標(biāo)與短期任務(wù)的關(guān)系。新時(shí)代新征程，世界正經(jīng)歷深刻復(fù)雜變化，國(guó)際社會(huì)面臨許多前所未有的挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)期來(lái)看，要始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。從短期來(lái)看，要著力化解深化國(guó)資國(guó)企改革中的突出矛盾，不斷創(chuàng)新在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的方式方法，推進(jìn)建章立制，以高質(zhì)量黨建推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)）

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