切實以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展

時間：2023-09-01 來源：人民日報 作者：劉溫馨

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，應急管理部堅持運用黨的創(chuàng)新理論提高防范化解重大安全風險能力，圍繞影響群眾生產(chǎn)生活安全、關乎群眾切身利益的重點問題，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，全力防范化解重大安全風險，切實以高水平安全服務高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

查什么——

聚焦關鍵環(huán)節(jié)緊盯問題

近年來，一些地區(qū)和企業(yè)排查整治安全隱患不徹底，甚至搞形式主義、走過場，導致安全風險加大、事故多發(fā)頻發(fā)，嚴重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。

應急管理部副部長宋元明表示，從近年來發(fā)生的重特大事故來看，一些關鍵環(huán)節(jié)重大隱患十分突出，如違規(guī)動火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應急演練、員工不熟悉逃生出口等。針對上述突出問題，此次專項行動特別強調(diào)開展重點排查整治，同時緊盯企業(yè)主要負責人這個“關鍵少數(shù)”。

堅持問題導向，緊盯突出重點。4月份，國務院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》，突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領域，兼顧新業(yè)態(tài)新領域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開展針對性排查整治。

一些企業(yè)主要負責人履行安全生產(chǎn)法定職責不到位，自查隱患不深入、整改不徹底；一些部門安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，隱患排查整治質(zhì)量不高；一些地區(qū)未樹牢安全發(fā)展理念，隱患排查整治不到位，導致隱患依然存在，甚至再次引發(fā)事故……

今年2月，重慶市渝中區(qū)應急管理局接到群眾電話舉報，反映渝中區(qū)某卷簾門倉庫內(nèi)存放有幾十噸甲醇燃料。經(jīng)查，某新能源企業(yè)在該場所違規(guī)存放危險化學品4噸，具有發(fā)生重大傷亡事故的危險。針對這類重大事故隱患，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室還建立了有關工作機制，定期調(diào)度掌握排查整治的有關進展情況，加大工作推進和督導檢查力度，確保專項行動取得實實在在的成效。

怎么查——

專項行動推動企業(yè)查改

重大事故隱患專項排查整治行動第一階段，32個省級單位、35個國務院安全生產(chǎn)委員會成員單位結(jié)合實際制定印發(fā)了實施方案并作了專題動員部署，13個行業(yè)領域制定出臺了25項重大事故隱患判定標準。

緊接著，安排企業(yè)用1至2個月的時間開展自查自改，整改不了可主動向政府部門報告，還可以聘請專家進行幫扶指導。隨后，政府部門開展精準嚴格執(zhí)法，對前期已報告的依法不予處罰，對“不查不改不報”的企業(yè)及其主要負責人“一案雙罰”。

“目的是消除事故隱患而不是處罰，我們鼓勵企業(yè)發(fā)揮積極性和主動性。”應急管理部安全協(xié)調(diào)司負責人說，專項行動通過責任倒逼推動企業(yè)真查真改、不留死角。

今年“五一”假期前后，應急管理部黨委分兩批共派出6支聯(lián)合執(zhí)法小分隊，到6個省份28個區(qū)縣96家企業(yè)和單位進行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)了一批重大隱患和問題，立即交由屬地監(jiān)管部門立案查處，并督促當?shù)卣e一反三。

江蘇淮安某管業(yè)科技有限公司，共4個消防安全出口，朝東出口大門鎖閉，朝南的3個出口則分別被管材、生產(chǎn)機器、車輛等設備和雜物堵塞。責令整改！清江浦區(qū)應急管理局對該公司及主管人員高某某作出罰款的行政處罰決定。

3輪督導檢查和明查暗訪、向地方和部門發(fā)出38份督促建議函、各地派出1500多個省級督查組……圍繞違規(guī)動火施工、外租外包、封閉安全出口等8類問題，應急管理部派出聯(lián)合執(zhí)法小分隊赴重點地區(qū)開展明查暗訪。針對露天煤礦邊坡角度超設計、危化品設施設備“帶病作業(yè)”、公路安全隱患突出點段、“廠中廠”“園中園”及醫(yī)院重點部位等開展集中治理，堅決防止重蹈覆轍。

截至8月上旬，各級各部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患7.4萬余項、整改5.5萬項，企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)5.6萬項、整改4.3萬余項，各級政府掛牌督辦重大事故隱患2.31萬項、整改1.44萬項，幫扶企業(yè)117.8萬家次。目前，專項整治工作已取得階段性成效。專項行動以來，事故總量、死亡人數(shù)分別同比下降25.1%、14%，重特大事故發(fā)生的頻率明顯下降。

常態(tài)化——

治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型

按照國務院安全生產(chǎn)委員會統(tǒng)一部署，專項行動不僅抓好面上存量隱患的排查整治，堅持“當下改”，還攻堅解決一些頑癥痼疾，推動建立常態(tài)化、制度化工作機制。

排查隱患、防范風險不是一時的工作，而是“時時放心不下”的自覺和責任。應急管理部部長王祥喜表示，“要持續(xù)深化安全生產(chǎn)風險專項整治，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的強烈意愿和能力水平，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。”

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市華爾茲音樂城小區(qū)，消防車通道被占用、火災自動報警系統(tǒng)癱瘓等安全隱患反復存在，市消防救援支隊結(jié)合主題教育及時明確相關主體責任并進行整改，還籌措資金100.7萬元，制定人防物防技防等措施，實現(xiàn)火災隱患“治標又治本”，確保了居民群眾的絕對安全。

在廣東省佛山市，信息技術為應急管理賦能增效，“智慧安全佛山”項目初步構(gòu)建起覆蓋城市生命線、公共安全、生產(chǎn)安全和自然災害等領域的城市安全風險監(jiān)測感知網(wǎng)絡。“我們將以國家城市安全風險綜合監(jiān)測預警工作體系建設試點為契機，推動城市安全風險管理創(chuàng)新，將風險解決在萌芽之時、成災之前。”佛山市應急管理局局長魏鈺說。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室有關負責人表示，下一步將繼續(xù)強化日常調(diào)度、明查暗訪、督辦交辦、約談通報、公開曝光，加強考核巡查，確保專項行動取得實效。

公共安全是最基本的民生，一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶。

牢固樹立安全發(fā)展理念，應急管理部從最突出的問題防起，從最基礎的環(huán)節(jié)抓起，從最明顯的短板補起，加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估等方面制度機制建設，推動織密全方位立體化的公共安全網(wǎng)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

責任編輯：高  林

執(zhí)行編輯：柏  堯