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加快推進國家安全體系和能力現代化
時間：2023-07-04 來源：經濟日報 作者：趙 磊
習近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議強調，要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認識國家安全面臨的復雜嚴峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現代化，以新安全格局保障新發展格局，努力開創國家安全工作新局面。
準確評估國家安全環境
當前，我們所面臨國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。習近平總書記指出，“需要注意的是，各種風險往往不是孤立出現的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體”。
面對風險綜合體，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。一方面，實現中華民族偉大復興進入了關鍵時期，會遇到各種各樣的壓力和阻力，正所謂“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。另一方面，國際上氣候變化、地緣沖突、糧食及能源短缺等各類危機相互疊加，不確定性明顯增強，迫切需要加強有效國際合作。可見，國家安全、國際安全、人類安全等都面臨嚴峻風險挑戰。
黨的十八大以來，黨中央高度重視國家安全工作，成立中央國家安全委員會，提出總體國家安全觀，明確國家安全戰略方針和總體部署。這些年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在總體國家安全觀的科學指引下，國家安全工作取得歷史性成就。當前，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，國家安全面臨復雜嚴峻的形勢，迫切需要加快建設國家安全風險監測預警體系。
這一體系建設過程中，要切實維護海外利益安全，完善參與全球安全治理機制，增強預判力、話語權、塑造力。維護海外利益安全，要探索建立境外項目風險的全天候預警評估綜合服務平臺，及時預警、定期評估。同時，要加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協同協作，加強涉外法治建設，加強國際傳播能力建設。目前，國際社會依然面臨和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字。作為大國，中國需要向國際社會提供公共安全產品，并要善于從多邊安全合作中維護國家安全、主權、發展利益。中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家，先后提出共建“一帶一路”倡議、全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，并與有關國家共同發起建立國際調解院，致力于以和平方式處理分歧，以對話協商解決爭端，以互利互惠摒棄零和博弈，回應國際社會對和平安全、公平正義、合作共贏的強烈訴求，為推動構建人類命運共同體、踐行全人類共同價值作出不懈探索和努力。
系統提升國家安全能力
在黨的二十大報告中，設專章對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作出重要部署。國家安全工作絕不僅僅是風險評估的問題，關鍵還要加強能力建設。在實踐中，要堅持底線思維和極限思維，突出實戰實用鮮明導向，更加注重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，推動各方面建設有機銜接、聯動集成。
系統提升國家安全能力，需要多措并舉。一方面要健全維護國家安全的法律制度，形成專業性強且環環相扣的國家安全法治體系。另一方面，要筑牢維護國家安全的人民防線，加快推進市域社會治理現代化，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升社會治理效能，不斷創新基層治理。而且，既要防止對風險挑戰視而不見、不投入任何資源，也要防止過度強調安全問題以及由此導致的對戰略資源的透支。
有效統籌發展與安全
推進國家安全體系和能力現代化，既要高質量發展，也要高水平安全，應努力實現高質量發展與高水平安全的良性互動。要以新安全格局保障新發展格局，主動塑造于我有利的外部安全環境，更好維護開放安全，推動發展和安全深度融合。
目前，我國國家安全涵蓋了多個重點領域，并建立了多個重要專項協調指揮體系。總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。要堅持以總體國家安全觀為指引，推進國家安全體系和能力現代化。要堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經濟安全為基礎、以軍事科技文化社會安全為保障、以國際安全為依托，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。
維護開放安全，要處理好自立自強和開放合作的關系，既要加快實現高水平自立自強，又要加快推進高水平對外開放。要在國際市場上經風雨，在應對變局中長本領，通過深化改革開放增強中國式現代化的動力。目前，特別需要確保初級產品供給保障安全，這既是發展問題，也是安全問題。要深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關系，致力于擴大同各國利益的匯合點，在發展中解決各類安全問題。
【作者系中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國際戰略研究院副院長】
責任編輯：李 悅
執行編輯：柏 堯
