促進頂層設計與實踐探索良性互動（思想縱橫）

——推進中國式現代化需要處理好的若干重大關系①

時間：2023-04-26 來源：人民日報 作者：王 清

習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上強調：“推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。”習近平總書記的重要論述，充分體現了馬克思主義唯物辯證的思想方法，是我們黨對推進中國式現代化認識的進一步深化。其中，擺在首位的就是處理好頂層設計與實踐探索的關系。

頂層設計這個概念來自系統工程學，后來被引申應用于政治學、管理學、社會學等領域。頂層設計具有系統性、整體性、協同性、前瞻性等特征，強調從全局角度對相關各方面、各層次、各要素等進行統籌規劃，為推動事業發展提供總體性的指導方案，目的在于協調各項工作，有力保障發展方向、目標、進度等。實踐探索則強調一切從實際出發，既不裹足不前，又不盲目冒進，在實踐中摸索規律、獲得真知、積累經驗，尋求有效解決新矛盾新問題的方法路徑。頂層設計更注重系統思維和整體戰略，為實踐探索提供科學指引；實踐探索則更注重創新思維和基層實踐，為頂層設計提供實踐基礎。在現實中，只有把頂層設計與實踐探索有機結合起來，才能有效推動工作。

我們黨在波瀾壯闊的改革發展歷程中，既注重頂層設計，又重視實踐探索。將頂層設計與實踐探索有機結合，既是一條重要經驗，也是一種重要思維方法。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央加強頂層設計、鼓勵實踐探索，在實現二者的有機結合、良性互動中推動諸多重大決策、重大改革落實落地、見行見效。例如，我們黨科學謀劃和推進脫貧工作，把扶貧開發工作納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局，明確脫貧攻堅的目標任務，提出精準扶貧精準脫貧，建立中國特色脫貧攻堅制度體系，為全面打贏脫貧攻堅戰提供了科學指引。同時，鼓勵貧困地區在黨和國家大政方針的指引下，注重實踐探索，因村因戶因人施策，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，真正發揮拔窮根的作用。又如，從建設雄安新區到支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區、浦東打造社會主義現代化建設引領區、浙江高質量發展建設共同富裕示范區等，我們黨把制定長期政策目標和廣泛的政策試驗結合起來，通過試點先行、由點到面，既實現改革的“蹄疾步穩”，也將地方的創新精神融入中央的政策制定過程中，進一步提高了政策的創新力和適應力。

中國國土面積廣袤、人口規模巨大、地區發展不平衡，在這樣超大規模的國家實現現代化，尤其需要整體層面的戰略謀劃和部署。同時也要看到，各地情況復雜、差異大，頂層設計在基層落地，離不開基于客觀實際的實踐探索。推進中國式現代化，要堅持頂層設計與實踐探索相結合，不斷推動黨和國家事業向前發展。在進行頂層設計時，要根據國內外形勢的變化，準確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經濟社會發展規律，使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性，做到遠近結合、上下貫通、內容協調。同時，推進中國式現代化是一項探索性事業，還有許多未知領域，需要我們尊重人民首創精神，在實踐中大膽探索，努力創造可復制、可推廣的鮮活經驗，促進頂層設計與實踐探索良性互動、相得益彰。

責任編輯：高  林

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